安阳工学院关于印发防汛应急预案的通知

各院（部），洹滨校区管委会，学校各部门：

现将《安阳工学院防汛应急预案》印发给你们，请遵照执行。

安阳工学院

2024年5月20日

安阳工学院防汛应急预案

为加强防汛危机事件处理的综合能力，提高防汛紧急救援反应速度和协调能力，确保我校迅速有效地处理各类防汛事件，将人员、财产和环境损失降至最小，最大限度地保障全校师生员工的生命和财产安全，根据河南省教育厅和安阳市政府相关要求，结合我校《防汛工作方案》和人员调整情况，特修订本防汛应急预案。

一、适用范围

本预案所指防汛应急事件包括：洪灾、大雨、河流漫灌等因素而造成受淹、道路阻塞和建筑物倒塌等。

二、机构设置

成立防汛指挥部：

政 委：任中普

指 挥 长：沈记全

副指挥长：万鹏杰  彭仁海 赵卫兵  闫春岭  刘 林

成 员：王振宇 戴晓明 李世扬 李正斌 李宪军

侯永强 石志强  赵红杰  尹艺蓓 赵重明

吴青枝 刘 伟 各学院行政负责人

办公室设在后勤管理处。

办公室主任：闫春岭（兼）

办公室副主任：李世扬（兼） 侯永强（兼）

办公室成员：郭 伟  尚 峰  陈彦涛  申亚峰  王建芳

主要任务：负责防汛日常工作，及时通报防汛信息，贯彻上级防汛工作精神，落实上级防汛工作要求，认真组织防汛工作的督促和检查。协调各组之间的工作，保持与上级防汛部门的联系。

三、工作任务

（一）风险预警级别和预警行动（责任部门：校防汛指挥部办公室）

1. 预警的类别和级别

根据《河南省防汛应急预案》和气象、水利、地质、城市内涝等应急预案，依据暴雨、河道洪水、山洪灾害、地质灾害、城市内涝等可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，将风险预警级别划分为四个等级，从低到高分别为一般（Ⅳ级，蓝色）、较大（Ⅲ级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）、特别严重（Ⅰ级，红色）。

2. 预警行动

建立24小时值班制度，防汛时期2909997为防汛行政值班电话。行政值班人员或防汛办公室人员要注意收听防汛警报或防汛命令，并与省、市、区级防汛机构保持密切联系。当接到防汛警报或市防汛指挥部、文峰区（高新区）防汛指挥部下达的防汛预警和应急响应后，根据发布的暴雨、洪水、地质灾害、城市内涝等预警信息，立即向校防汛指挥部办公室报告。校防汛指挥部办公室召开是否启动相应等级应急响应的汛情研判会，将研判建议报校指挥部审核，同意后将研判结果发给校防汛小组。风险预警各类级别的具体行动：

一般（Ⅳ级，蓝色）：启动Ⅳ级应急响应。各小组安排人员对所分工的内容进行逐项巡查，以自行排险为主，特别困难无法自行处理的报校防汛指挥部办公室，办公室根据所报情况及时指导处理方案或安排相关人员排除险情。各抢险小组成员随时待命，接到通知立即到岗进行排险。

较大（Ⅲ级，黄色）：启动Ⅲ级应急响应。在做好Ⅳ级应急响应处置工作的基础上，各小组责任领导24小时在岗带班值班，小组成员到岗按分工要求开展自救、互救。

严重（Ⅱ级，橙色）：启动Ⅱ级应急响应。在做好Ⅲ级应急响应处置工作的基础上，学校主要领导指挥应急响应行动，学校领导全部到岗。做好灾害发生后的先期应急处置，积极开展自救。组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所。配合抢救伤员或营救遇险人员。

特别严重（Ⅰ级，红色）：启动Ⅰ级应急响应。在做好Ⅱ级应急响应处置工作的基础上，在当地政府的领导下，协助当地政府专业救援部门，对受困人员持续开展救助工作。

调整或解除灾害预警时，校防汛指挥部办公室同步予以公告。

（二）部门联动

由校防汛指挥部办公室建立全校各小组的通讯群，转发上级汛情信息；各小组分别由责任部门负责人建立本小组的通讯群，及时转发校防汛指挥部办公室信息，并落实人员到岗或工作进展情况；各小组要将落实的信息及时反馈给校防汛指挥部办公室。各小组根据汛情信息及时安排人员和物资的转移。

（三）风险隐患排查和防范措施

1. 排水防涝（责任部门：后勤管理处和各部门行政负责人）

隐患排查：检查校内排水设施设备和排水管网；屋顶平台是否有垃圾堵塞排水口；地下室和地下泵房等地下设施的排水准备，并建立排查台账。

防范措施：清理雨水井、各类排水管线和校园路面垃圾，确保校内排水管道、道路畅通；搬移教学仪器设备、图书等，设置排水泵、挡水板、沙袋等；对校内景观湖进行预排空或降低贮水量。

2. 防高空坠物（责任部门：后勤管理处）

隐患排查：对空调外机、宣传指示牌、老旧版面等户外设施以及墙面突出标志进行清查；对校园内的大树、老树进行维护；对简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面进行检查，并建立排查台账。

防范措施：全面清理各类校园高空构筑物；对墙面突出标志物及时加固；对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固；对简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面清理整治，及时消除问题隐患。

3. 防雷工作（责任部门：后勤管理处）

隐患排查：聘请专业机构对校内建筑的防雷安全进行检测，并建立排查台账。

防范措施：对防雷安全检测中查出的问题和隐患，明确时间节点及时整改，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作及时到位。

4. 防校舍安全（责任部门：基建处）

隐患排查：聘请专业机构对校舍的安全进行排查，并建立排查台账。

防范措施：经排查评估鉴定为不同等级危房的校舍，依据危房等级，做出停止使用或立即拆除或进行维修加固等措施。

5. 防漏电安全（责任部门：后勤管理处）

隐患排查：对供电系统、路灯杆、配电室及其他用电设施漏电保护进行检查，并建立排查台账。

防范措施：加强巡视及检修。

（四）会商研判（责任人：领导小组成员）

由校防汛指挥部办公室召集相关成员（或视频会议），根据安阳市防汛指挥部信息，对汛情进行会商研判。

汛情发生前，根据会商研判结果，向全校发布预警信息，各部门防汛负责人在收到预警信息后，第一时间通知本单位防汛小组成员进入备战状态。

汛情发生时，根据会商研判结果，协调各小组进行防汛救灾和人员转移等工作，各防汛小组并及时向校防汛指挥部办公室上报进展情况和人员处置情况。

汛情发生后，根据会商研判结果，安排布置汛后疫情防治、清理汛后环境清理和灾后重建，后勤管理处应将汛后疫情防治情况和环境清理情况及时报校防汛指挥部办公室；并配合基建处做好灾后重建的具体方案制订和实施。

（五）应急处置

建立预警快速应急响应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生防汛事件，快速反应，根据汛情等级，按应急预案要求，及时高效地做好处置工作。

1. 综合保障及督导组

责任人：李世扬

成 员：由校长办公室工作人员组成

主要任务：负责联络省市防汛相关部门和数据上报工作；负责校内部门之间的协调工作，做好防汛期间人员和车辆的值班安排，落实行政24小时值班制度，确保值班人员在岗在位；汛期期间，所需车辆能够随时调用，制定并落实防汛及紧急情况时车辆的调配方案，必要时与当地驻军或上级防汛部门联系，请求援助；负责对全校防汛工作进行全面督导；我校防汛指挥部交办的其他任务。

2. 后勤保障组

责任人：侯永强

成 员：由后勤管理处人员组成

主要任务：做好防汛物资的联系、购买、运输、登记、发放和回收工作；做好抢险队员和被困人员的生活保障工作。

3. 安全保卫组

责任人：戴晓明

成 员：由保卫处人员及安保队员组成

主要任务：负责在汛情严重时，及时封闭通向善工苑学生公寓的洪河桥，防止师生过桥发生危险；观察洪河水位水情和临校河堤情况，及时上报讯息；负责治安管理和安全保卫工作，维护防汛秩序；及时扑救因雷击、水浸造成电路短路引发的火灾；严厉打击盗窃、破坏、封堵和毁坏防汛设施和器材的不法分子；严厉打击在防汛抢险中偷盗、哄抢公共财物和私人财物的违法分子。必要时与公安部门联系，请求援助。

4. 财务保障组

责任人：李宪军

成 员：由计划财务处人员组成

主要任务：负责防汛资金的筹备、运作与管理工作，确保资金及时到位；对防汛工程、器材、物料及办公用品等各项开支进行审查和报批。

5. 卫生防疫组

责任人：侯永强

成 员：由后勤管理处综合管理科人员组成

主要任务：保持与卫生防疫部门的联系，做好抢险队员、受灾师生的医疗救护和卫生防疫工作。

6. 开学保障组

责任人：李正斌 王振宇

成 员：由教务处和学生工作处人员组成

主要任务：负责统筹安排开学相关工作，制定新学期教学工作计划；做好师生的思想教育和学生资助工作。

7. 灾后重建组

责任人：石志强 侯永强

成 员：由基建处和后勤管理处人员组成

主要任务：在我校防汛指挥部统一领导下，根据受灾区域灾情核查、评估结果，制定恢复重建任务、目标、政策、规划、资金、检查落实等工作方案。

8. 宣传报道组

责任人：李红安

成 员：由党委宣传部人员组成

主要任务：做好防汛期间的宣传报道工作。

9. 教学秩序保障组

责任人：李正斌

成 员：由教务处及各教学部门人员组成

主要任务：做好防汛抢险期间教学工作。开学期间发生汛情的，根据学校应急预案按风险预警级别分别采取立即停止教学活动、安排线上上课等措施，并通过各教学部门、辅导员、班级群等多种渠道第一时间通知到相关教师和学生；假期期间发生汛情的，要对师生做好防范提醒，在确保师生安全的前提下返校。

10. 住宅小区保障组

责任人：刘伟

成 员：由校工会部门人员组成

主要任务：在我校防汛指挥部统一领导下，协助后勤管理处做好青年公寓防汛工作，指导德馨苑业主委员会做好防汛工作，协调致中苑业主委员会做好防汛工作，提高教职员工防汛应急自救能力。

11. 执纪组

责任人：赵红杰

成员：由校纪律检查委员会人员组成

主要任务：实行责任追究制，对所发生的汛情，在人员政治敏感性、工作积极性和处理应急事件的方式方法等方面，对于玩忽职守，疏于管理，造成更大损失和伤害的，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。各部门要按照党委关于“生命安全是第一底线，财产安全是第二底线”要求，抓好汛情应急处置工作，做到灾害防疫两手抓，两不误，一体推进，一样给力，确保师生和校园安全。

（六）应急响应

根据预警级别对应启动相应的应急响应。预警级别分别为一般（Ⅳ级，蓝色）、较大（Ⅲ级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）、特别严重（Ⅰ级，红色）；对应的应急响应分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。各级别应急响应如下：

1. Ⅳ级应急响应：

（1）学校立即启动应急预案，第一时间向文峰区、安阳市和教育厅报告灾情信息。

（2）根据教育厅和安阳市防汛指挥部部署，向学校师生发出预警信息和防御指引，加强学生安全教育。

（3）开展校园安全隐患排查整改，必要时转移在危险教室和宿舍的师生员工、可能受影响的教学设施设备。

（4）抢险救援队伍随时待命，确保第一时间完成抢排积水、应急抢险等工作。

（5）校防汛指挥部办公室及时向文峰区、安阳市和教育厅报告灾情事件进展及工作动态。

2. Ⅲ级应急响应：

（1）学校主要负责人坐镇指挥，对各环节落实情况进行检查。实行领导24小时到岗带班值班制度。

（2）停止一切露天活动，建立在校学生台账，妥善安置在校学生，安排专人做好学生安全管理工作。

（3）检查应急物资储备情况，对危险校舍、水电线路等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防。

（4）根据灾情类型，采取停课、延迟放学或统一组织师生员工疏散撤离等措施；停课时学生在校的，要组织转移到安全地带。

（5）组织营救遇险人员，积极开展自救、互救；争取安阳市政府专业救援力量现场开展抢险救援工作。

（6）及时向文峰区、安阳市和教育厅报告事件进展及工作动态。

3. Ⅱ级应急响应：

（1）学校主要领导指挥应急响应行动，学校领导全部到岗，根据各自职责落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。实行领导24小时到岗带班值班制度。

（2）停止室内大型集会，立即疏散人员，学校停课。

（3）做好灾害发生后的先期应急处置，在政府专业救援到来之前，积极开展自救。协助专业救援部门，组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转，不落一人。配合抢救伤员或营救遇险人员，防止发生次生、衍生事故，避免造成人员伤亡。

（4）我校做为临时避险场所，对社会开放，协助做好灾民的安置和赈灾救济工作。

（5）及时向文峰区、安阳市和教育厅报告事件进展及工作动态。

4. Ⅰ级应急响应：

（1）在做好Ⅱ级应急响应处置工作的基础上，在安阳市政府的领导下，协助专业救援部门，对受困人员持续开展救助工作。

（2）继续协助职能部门做好灾民安置和赈灾救济工作。

（3）及时向文峰区、安阳市和教育厅报告事件进展及工作动态。

（七）抢险救援

各部门负责人组织成立防汛抢险队，由各组组长负责本组的抢险任务区域现场的管控，并及时向指挥部办公室报进展情况。组织人员巡堤、巡楼、查验各自区域，提前做好低洼区师生财产转移和抢险人员上堤防汛抢险工作；根据汛情发展变化，落实好各项措施，保障防汛工作有序进行。

根据我校防汛抢险工作任务，各单位身体健康、长期在学校工作的教职工和工勤人员，均应作为防汛抢险队成员，全校共需防汛抢险队员约1000人。当我校出现险情或接到上级任务后，要立即召集队员，同时组建由复转军人、安保人员等组成的抗洪抢险突击队，随时按指挥部要求处理险情。

1. 第一防汛组

责任部门：土木与建筑工程学院

成员：由土木与建筑工程学院教职工组成。

主要任务：负责图书馆北侧彰德路洪河桥以东300米河堤南岸及A-09号教学楼的防汛抢险工作。

2. 第二防汛组

责任部门：机械工程学院

成员：由机械工程学院和工程训练中心教职工组成

主要任务：负责工程训练中心院内及学校北门河堤北岸、火炬园实训基地（厂房）、A-08号教学楼的汛情抢险工作。

3. 第三防汛组

责任部门：外国语学院

成员：由外国语学院和图书馆教职工组成

主要任务：负责学校北门洪河桥以西约300米河堤南岸及图书馆、A-10号教学楼的汛情抢险工作。

4. 第四防汛组

责任部门：飞行学院

成员：由飞行学院和莫斯科航空科技学院（国际教育学院）教职工组成

主要任务：负责A-15、A-18号教学楼的安全；组织人员巡楼，提前做好汛情抢险工作。

5. 第五防汛组

责任部门：生物与食品工程学院

成员：由生物与食品工程学院、国有资产管理处、材料科学与工程学院、数学与信息科学学院、信息化管理中心和国际交流与合作处教职工组成。

主要任务：负责学校北门洪河桥以东约300米河堤南岸及A-12、A-13、A-14号教学楼的抢险工作。

6. 第六防汛组

责任部门：商学院

成员：由商学院教职工组成。

主要任务：负责黄河大道洪河桥以北约300米河堤西岸、A-17和A-11号教学楼的抢险工作。

7. 第七防汛组

责任部门：艺术设计学院  

成员：由艺术设计学院和学生工作处教职工组成

主要任务：负责行知苑南侧河堤北岸、公寓各楼和A-16号教学楼的抢险工作。

8. 第八防汛组

责任部门：电子信息与电气工程学院

成员：由电子信息与电气工程学院教职工组成。

主要任务：负责学校西围墙、A-19、A-07号教学楼的抢险工作。

9. 第九防汛组

责任部门：计算机科学与信息工程学院

成员：由计算机科学与信息工程学院（软件学院）和学生工作处教职工组成

主要任务：负责厚德苑和A-06号教学楼的抢险；组织人员巡查负责区域，提前做好汛情抢险工作。

10. 第十防汛组

责任部门：体育教学部

成员：由体育教学部教职工组成。

主要任务：负责体育场、球类馆和体育教学部所属建筑的汛情抢险工作。若发生洪灾，及时组织抢险队员封堵体育场外通道口，严防洪水从体育场西侧两门涌入。

11. 第十一防汛组

责任部门：文化与传媒学院

成员：由文化与传媒学院、会计学院和离退休职工管理处教职工组成

主要任务：负责峨嵋大街以东、供热交换站以南区域的汛情抢险工作。巡查德馨苑、B-03号办公楼及供热交换站区域，若发生洪灾，及时组织抢险队员疏通洪水出口，严防洪水进入楼内；做好人员和贵重物品的抢救保护工作；当洪水较大时应及时组织德馨苑人员向地势较高地方转移，维护好德馨苑人员撤离秩序；组织封堵学校东门，防止洪水流入。

12. 第十二防汛组

责任部门：学生工作处

成员：由学生工作处人员及善工苑员工组成

主要任务：负责学校西门、善工苑各宿舍楼的汛期安全。

13. 第十三防汛组

责任部门：化工与环境工程学院

成员：由化工与环境工程学院、电子信息与电气工程学院、计算机科学与信息工程学院、生物与食品工程学院、工程训练中心、工会、心理健康教育中心和基建处教职工组成。

主要任务：负责教学区A-01、A-03、A-05号教学楼的抢险工作。

14. 第十四防汛组

责任部门：教务处

成员：由教务处、机械工程学院和马克思主义学院教职工组成

主要任务：负责教学区A-02、A-04号教学楼的抢险工作。

15. 第十五防汛组

责任部门：团委

成员：由团委、学生工作处、人民武装部、招生与就业指导处、公共艺术教育教学部、学报编辑部教职工组成

主要任务：负责教学区B-02号办公楼的抢险工作。

16. 第十六防汛组

责任部门：笃行书院（创新创业学院）

主要任务：负责火炬园内学校管理的楼宇及厂房的抢险工作。

17. 第十七防汛组

责任部门：保卫处

成员：由行政楼机关工作人员组成

主要任务：负责校园汛情巡查上报、行政楼和学术交流中心的抢险工作。

18. 第十八防汛组

责任部门：洹滨校区管委会

成员：由洹滨校区管委会和继续教育学院教职工组成。

主要任务：负责洹滨校区汛情期间的自防自救工作。

19. 第十九防汛组

责任部门：后勤管理处

成员：由后勤管理处伙食管理科和餐厅服务人员组成

主要任务：负责餐厅汛情期间的抢险工作和在校师生饮食保障工作。

（八）人员转移（责任人：被使用为安置转移楼宇的部门行政负责人；校办 李世扬；学生处 王振宇）

根据汛情研判会商结果，由各学院、各部门自行负责本部门身体不便的师生，在确保人身安全的前提下开展人员转移工作，并负责转移现场的管控。在建筑物抗汛能力满足的情况下，将人员从低层转移到本楼的高层；在建筑抗汛能力不能满足的情况下，转移到就近楼宇。人员转移后，承接转移人员的建筑楼宇所属单位负责转移人员的安排管理，安排转移人员要由高层往低层安排，每个房间根据室内空间大小，原则上1人/平方米的比例安排转移人员。

抢险期间，汛情抢险队员的居住由学校统一安排，集中居住，假期期间，宿舍由宿管中心提供；开学期间，由校办统一协调安排人员住宿工作。做好教职工及保障人员统计工作，包括：健康人员和受伤人员等基本信息；联系各单位负责人，通知本单位人员到现场进行汛情抢险救灾工作。

（九）巡查防守（责任人：保卫处 戴晓明；后勤管理处 申亚峰）

对重点区域和重点部位重点关注，尤其是配电室、图书馆、全校所有地下室、学校北门洪河桥、电缆沟、供配电设备、通电线路及灯杆等位置的巡查。

汛情指挥部办公室安排安保人员对校园环境进行巡查，将巡查结果报汛情指挥部办公室，为汛情会商提供依据。

（十）队伍物资调度（责任人：后勤管理处 侯永强 田铭文）

各小组安排专人到后勤管理处领取铁钎、防汛沙袋等防汛物资。

1. 防洪器材品种及数量的准备：木桩100—150根，直径12-15厘米，长1.8-2.5米；大锤10—15把，大于12磅；铅丝30—50公斤；编织袋2000—3000条；棕绳400—500公斤；土工布15—20立方米；铁锹700把；镐100把；救生衣1000件。存放地点在新图书馆楼梯下仓库。

2. 生活物资的储备：根据防洪通报和全校师生员工人数，准备适量的方便食品和饮用水，同时备用部分蜡烛、手电筒、帐篷等物资。

3. 医药用品的准备：储备急需的防疫和常用药品，能够及时保障洪灾期间的人员救治和防疫需要。

4. 汛情物资的调度：由汛情指挥部办公室按照轻重缓急的原则，依据人员到位的顺序，根据受灾情况分配相应的防洪器材、生活物资和医药用品。

（十一）信息报送（责任人：校办 张玉鹏）

灾害信息主要包括: 灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员、财产及设施等。

灾情发生后，学校要按照“边核实边报告、边处置边报告”的原则，第一时间由汛情指挥部办公室汇总核查统计上报信息，由校办对发生的事件，向文峰区、安阳市防汛指挥部和安阳市教育局报告，时限分别为10分钟（电话报告）、1小时（书面报告）;发生突发重大险情灾情时，在险情灾情发生后30分钟内由校防汛指挥部办公室报告文峰区、安阳市防汛指挥部和安阳市教育局。灾情事态严重的，每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。

应急响应结束后，各防汛小组应立即将主要特征性数据等基本情况报校防汛指挥部办公室，校防汛指挥部办公室在1日内汇总、报送文峰区、安阳市防汛指挥部和安阳市教育局。

任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报。任何师生员工有责任和义务向学校举报汛情事件的隐患。

（十二）通信保障（责任人：信息化管理中心 赵重明；校办：李世扬）

信息化管理中心：联系通信公司保障网络畅通，调用可用设备，加强技术人员的值班值守，做好通信设备的巡查防护和备品备件的准备工作。校办：联系联通公司保障固定电话畅通。

（十三）核查统计保障（责任部门：校防汛指挥部办公室）

汛期来临前与防汛有关的维修由后勤管理处负责，汛后受灾统计工作由校办负责。

四、其他管理分工

学生工作处：教育学生暴雨天不外出，不涉险，防失火，防触电，做好自我管理，保护自身安全。

基建处：做好大学科技园防汛工作，确保工地安全。

团委：召集学生志愿者，组织进行力所能及的工作。

心理健康教育中心：做好受困人员的心理安抚工作。

各学院和部门：密切关注地下室水位变化和灾害发生后的自救，及时排水和抢救物资，解决不了的问题及时报告。

五、汛情事件的预防

1. 高度重视，切实加强对汛情事件的领导和管理。将预防汛情事件工作纳入单位日常管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时提出整改措施。

2. 应经常性地对楼宇、场地、围墙、水沟、电线、树木等设施开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3. 在汛情事件发生前做好广大员工的疏散安排工作。

4. 增加资金投入，切实加固好易发生汛情事件的基础设施。

5. 做好应急预案实战演练，各部门自行开展针对节假日、上课、课间、午休、深夜（睡眠中）等不同情景的应急演练。

6. 发布防汛培训视频，要求师生员工学习，并掌握基本防汛要领。